鄖陽區人民政府办公室关于印发《鄖陽區“互聯網+監管”工作推進方案》的通知

索引號
011437144/2021-10779
文件類型
政府文件
發文單位
鄖陽區人民政府办公室
發文字號
鄖政辦發〔2021〕16號
發布日期
2021年04月19日 15:13:58
效力狀態
有效

各鄉鎮人民政府,區政府各部門:

  《鄖陽區“互聯網+監管”工作推進方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2021年4月10日

鄖陽區“互聯網+監管”工作推進方案

  为贯彻落实党中央、国务院关于加强和规范事中事后监管工作的决策部署,根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省“互联网+监管”工作推进方案的通知》(鄂政办发〔2020〕60号)和《市人民政府办公室关于印发十堰市“互联网+监管”工作推进方案的通知》(十政办发〔2021〕5号)精神,按照省、市关于创新监管方式、推行“互联网+监管”的工作要求,结合实际,制定鄖陽區“互聯網+監管”工作推進方案。

  一、總體要求

  堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照深化“放管服”改革優化營商環境的總體要求,依托省“互聯網+監管”系統,健全監管工作規範體系,逐步實現全區監管事項全統一、監管系統全聯通、監管數據全共享、監管業務全覆蓋、監管行爲全留痕,探索推進聯合監管、風險預警、移動監管,提升監管規範化、精准化、智能化水平。

  二、主要任務

  (一)統一事項管理,夯實“照單監管”基礎。

  1.規範全區監管事項。按照省“互聯網+監管”系統監管事項目錄清單、檢查實施清單及監管行爲信息要素要求和省“互聯網+監管”系統監管事項目錄清單及檢查實施清單編碼要求,結合工作實際,加強監管事項清單、“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單及行政權力清單中行政檢查、行政處罰、行政強制事項清單融合,對各部門自建監管業務系統進行事項標准化改造,確保與省“互聯網+監管”系統中監管事項統一;如暫不能進行事項標准化改造的,可按照法定依據同源的原則,逐一實現與省“互聯網+監管”系統中監管事項匹配對應。根據全省監管事項目錄清單,按照分級負責的原則,梳理監管事項清單,逐步實現清單之外無監管,清單之內監管無盲區。(牽頭單位:區行政審批局,區委編辦,區市場監管局;責任單位:區直有關部門)

  2.嚴格監管事項管理。依據省“互聯網+監管”系統監管事項目錄清單動態管理規範,按照分級負責的原則,嚴格規範監管事項目錄清單動態調整,區有關部門做好本級監管事項的認領發布及地方立法設立的監管事項梳理,並依法做好本級監管事項及相關要素的動態調整。(牽頭單位:區行政審批局,區委編辦;責任單位:區直有關部門)

  (二)加快系統應用,構建“一網通管”平台。

  3.深化系統對接。根據國家標准及對接規範,以省“互聯網+監管”系統爲樞紐,實現全區監管系統對接聯通,沒有監管執法系統的部門,利用省“互聯網+監管”系統開展監管執法,逐步建立事中事後監管“一網通管”格局。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區直有關部門,完成時限:2021年4月底)

  4.推廣移動監管。依托省“互聯網+監管”移動監管系統和部門自建移動監管系統,爲各部門行政檢查、行政處罰、行政強制等移動執法提供平台支撐,提升執法便利度。(責任單位:區直有關部門)

  5.推進風險預警應用。在市場監管、金融監管、藥品監管等領域,優化完善虛假醫療廣告監測、非法集資、非法銷售藥品、非法銷售處方藥品、非法銷售醫療器械等5個風險預警模型,推動建設更多風險預警應用。充分利用省“互聯網+監管”系統彙聚的各類監管信息,分析研判各領域風險情況,適時發布風險預警報告,並組織開展核查處置。(牽頭單位:區市場監管局、區政府金融辦;責任單位:區直有關部門)

  6.開展信用監管。充分運用省“互聯網+監管”系統信用信息、風險預警、監管投訴等數據,開展信用分類監管,對市場主體采取差異化監管措施,依法依規加強失信懲戒。探索建立行業信用分級分類評估體系,推進信用分級分類結果在“雙隨機、一公開”監管中的應用,在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。探索信用信息在更多監管領域的應用,推進信用監管創新。(牽頭單位:區發改局、區市場監管局;責任單位:區直有關部門)

  7.持續深化“雙隨機、一公開”監管。各部門要在省“互聯網+監管”系統和“雙隨機、一公開”監管系統上更新、維護“一單兩庫”,設置抽查計劃、建立抽查任務、錄入檢查結果等。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區直有關部門)

  8.推進實施聯合監管。建立跨地區、跨部門、跨層級的聯動響應和協同監管機制,重點梳理跨部門聯合抽查事項清單,推動檢查對象重合度高的監管部門“進一次門、查多項事”,切實減少對市場主體的多頭重複檢查,提升部門協同監管效能。對國家和省“互聯網+監管”系統下發的聯合監管任務,按要求及時辦理。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區公安局、區自然資源和規劃局、區生態環境分局、區交通運輸局、區文旅局、區衛健局、區應急管理局、區城管執法局、區金融辦等區直部門。完成時限:2021年6月底)

  9.探索非現場監管。充分利用物聯網、視頻監控、衛星遙感和大數據分析等資源,探索基于非現場的遠程實時監管。(責任單位:區直有關部門)

  (三)強化數據支撐,提升“精准監管”能力。

  10.彙集監管數據。按照國家數據標准,向省監管數據中心彙聚各地、各部門監管數據,完善監管事項目錄清單庫、監管對象信息庫、執法人員信息庫、監管行爲信息庫、投訴舉報信息庫、信用信息庫、知識庫、案例庫。(牽頭單位:區行政審批局、區市場監管局、區發改局、區司法局;責任單位:區直有關部門)

  11.提升監管數據分析能力。依托省大數據能力平台、省“互聯網+監管”系統等重要監管平台數據,關聯整合政府部門履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強制等信息以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息,歸集到相關市場主體名下,形成監管信息鏈,推進監管精准化、智能化。(責任單位:區直有關部門)

  12.推進監管數據交換共享。嚴格按照國家數據標准,持續推送監管數據,及時修複未通過質檢的錯誤數據並重新上報。省“互聯網+監管”系統對歸集的數據進行分類治理,通過省大數據能力平台爲各地各部門風險預警、精准監管、綜合分析、領導決策提供數據支撐服務。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區直有關部門)

  (四)推進信息公開,實現對監管的“監管”。

  13.推進監管行爲依法公開。依托省“互聯網+監管”系統,對行政執法的啓動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄。嚴格落實行政執法公示制度,按照“誰執法誰公示”的原則,除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等信息外,實現監管規則、計劃、標准、過程、結果等依法公開。(牽頭單位:區司法局;責任單位:區直有關部門)

  14.及時發布監管動態和曝光台信息。及時在省“互聯網+監管”系統服務門戶、工作門戶發布監管動態和曝光台信息。(牽頭單位:區行政審批局;責任單位:區直有關部門)

  三、組織實施

  (一)強化組織領導。各部門要高度重視“互聯網+監管”工作,將其納入重要工作議程,建立強有力的推進機制,主要領導要親自組織安排和協調解決工作推進中的重難點問題。強化組織保障,明確目標任務和具體措施,注重面上推進與點上突破相結合,打造一批特色監管應用。強化物資保障,爲“互聯網+監管”提供人財物支撐,統籌安排好人員力量、經費保障和相關軟硬件設備設施等。

  (二)強化業務指導。區直有關部門要加強對本系統業務培訓指導,規範工作標准,提升工作效能。

  (三)強化創新突破。各部門要將“互聯網+監管”工作與監管業務工作緊密結合,大膽創新,打造特色。同時,加大總結推廣力度,將工作中形成的特色亮點及時進行宣傳,營造良好改革氛圍。