鄖陽區人民政府办公室关于印发《鄖陽區保障農民工工資支付管理暫行辦法》的通知

索引號
011437144/2021-07161
文件類型
鄖政辦發
發文單位
鄖陽區人民政府办公室
發文字號
鄖政辦發〔2021〕11号
發布日期
2021年02月25日 17:17:56
效力狀態
有效

各鄉鎮人民政府,區政府各部門:

  《鄖陽區保障農民工工資支付管理暫行辦法》已經區政府2021年2月8日第50次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

2021年2月18日

鄖陽區保障農民工工資支付管理暫行辦法

  爲進一步壓實主體責任,切實保障農民工的合法權益,鄖陽區保障農民工工資支付工作按照“屬地管理、誰主管誰負責、誰建設誰負責”的原則,根據《保障農民工工資支付條例》《鄖陽區關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》《鄖陽區保障農民工工資支付工作問責辦法》等相關規定,特制定本辦法。

  一、實行登記管理,狠抓源頭治理

  1.實行開工許可前合同登記管理。項目建設主體單位(以下稱“發包單位”)在與承包企業簽訂工程施工合同時,應將“開設農民工工資專用賬戶、繳納農民工工資保證金、辦理工傷保險”作爲合同的必備條款予以明確。

  所有建設項目開工前必須由發包單位到人社部門(區勞動保障監察局,以下通稱“人社部門”)辦理合同登記,人社部門出具《鄖陽區工程建設項目保障農民工工資支付合同登記表》(見附件3)。

  各行業主管部門和行政審批部門在許可建設項目開工時,應當查看是否有人社部門出具的《鄖陽區工程建設項目保障農民工工資支付合同登記表》,沒有的一律不得許可開工。

  2.實行農民工實名制管理。發包單位負責監管施工企業與勞動者簽訂《勞動合同》(見附件4),要求施工總承包企業在施工一個月內向其報送《施工人員名冊》(見附件5)和《農民工工資專用賬戶》(工行或建行),每月向其報送用工情況《考勤記錄表》(見附件6)和《工資發放明細表》(見附件7)等信息,當人員增減及其他信息發生變化時及時報備。否則不得開工或停工改正。

  二、加強工程管理,確保資金到位

  3.發包單位對農民工工資負總責。實行人工費與工程款分賬管理,在撥付資金時按合同價款的30%劃撥到該項目“農民工工資專用賬戶”,專項用于支付人工費,出現不足時及時補足。未滿足施工所需資金的,一律不得開工建設。工資實行按月發放,並直達農民工銀行帳戶(或社保卡)。

  加強工程建設監督管理,防止出現違法發包(分包)、層層轉包現象。加強勞動用工管理和勞動者權益維護,督促施工承包單位在施工現場醒目位置設立《維權信息告示牌》(樣式見附件8),建立《施工項目勞務及規範用工管理台賬》(見附件9),並保存至工程完工且工資全部結清後至少三年。

  三、加強誠信評價,提升自律水平

  4.開展勞動保障誠信守法動態評價工作。人社部門要認真開展勞動保障守法誠信等級動態評價及報送工作,結果分爲A、B、C三個等級;每季度向社會公布重大勞動保障違法行爲,對拖欠工資的失信企業或個人,在政府資金支持、招投標、生産許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場准入及評先表模、“代表”推選、政治榮譽等方面依法予以限制;對克扣、無故拖欠農民工工資,數額達到認定拒不支付勞動報酬罪標准的、因拖欠農民工工資違法行爲引發群體性事件或極端事件造成嚴重不良影響的,或將主體、勞務違法轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人導致欠薪的,一並列入拖欠工資“黑名單”管理。

  四、明晰部門職責,杜絕推诿扯皮

  5.抓好行業主管部門源頭治理。區住建局、區交通局、區水利和湖泊局、區自然資源和規劃局等工程建設行業主管部門要切實履行監管責任,嚴把入口關,對未在人社部門辦理合同登記的,一律不允許開工。牽頭處理因違法發包(分包)、層層轉包、借用資質、拖欠工程款等導致的欠薪案件。

  6.推進相關部門各司其職。人社部門負責組織協調、指導監督和欠薪案件查處。按照“屬地管理,誰主管誰負責、誰建設誰負責”的原則,分辦、交辦、督辦欠薪問題。其他各部門具體職責如下:

  區發改局:負責政府投資項目的審批管理,依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式,按規定及時安排政府投資,加強社會信用體系建設,組織對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。

  區財政局:負責政府投資項目的財政資金管理,按規定及時撥付資金,在劃撥工程款時,應征求人社部門對欠薪情況的意見後方可劃撥;建立農民工工資應急周轉金,專項用于用人單位一時難以支付拖欠的農民工工資,對已墊付的應急周轉金,應當依法向拖欠農民工工資的用人單位進行追償。

  區行政審批局(公共資源交易監督管理局):在工程項目招標投標活動中,應當把勞動保障誠信動態評價“A級”證書或A級標准“勞動保障征信查詢意見書”作爲招投標必備條件,對存在拖欠工資等失信行爲的企業,禁止參加招投標。

  區公共資源交易中心:及時將每個中標項目信息及時推送至人社部門信息共享。

  區招商服務中心:在項目招商成功落地時,及時向人社部門提供相關招商項目信息。

  區審計局:依法對政府投資項目建設資金使用情況特別是農民工工資專戶資金情況進行監督檢查。

  區民政局:對生活特別困難的農民工要做好救助工作。

  區總工會:做好對農民工的法律援助等法律服務,特別是幫助農民工做好異地欠薪等維權工作;積極配合相關部門協調處理拖欠農民工工資問題。

  區信訪局:接待處理拖欠農民工工資信訪問題,負責交辦至各行業主管部門或鄉鎮,督辦處理化解欠薪問題。

  區新聞媒體單位:開展保障農民工工資支付法律法規政策的公益宣傳和先進典型的報道,發揮輿論監督作用,依法曝光欠薪行爲。

  區市場監管、稅務、人民銀行等相關單位按照各自職責配合做好相關工作。

  7.落實鄉鎮屬地管理職責。對本轄區內各類拖欠工資和社保問題及時處理化解,不得推诿扯皮。

  8.發揮司法機關打擊和震懾作用。

  區公安局:對人社部門移交的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件要快立快查,及時控制犯罪嫌疑人、查封賬戶,有效防範欠薪逃匿和轉移資産等行爲;同時對人社部門商請介入調查的案件應當予以協助,對查證屬實涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

  區檢察院:加強立案監督、審查批捕、審查起訴等工作,對工作中發現的職務犯罪線索依法處理。

  區法院:爲農民工開通“綠色通道”,減緩訴訟費用。對農民工持有拖欠單位或負責人出具的欠條的案件應當及時受理。做到快立、快審、快結;農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥;人社部門在查辦案件如有商請時,應當積極支持並配合凍結、劃撥中標企業的工程保證金。

  區司法局:依法爲請求支付工資的農民工提供便捷的法律援助;積極參與相關訴訟、咨詢、調解等活動,幫助解決拖欠農民工工資問題。

  9.強化其它相關部門履職盡責。區人社部門在查辦拖欠農民工工資案件時,需要查詢相關單位金融賬戶、相關當事人擁有房産、車輛、土地等資産以及通信情況時,相關部門應當積極配合,並出具相關被查詢的證明材料。

  五、嚴格落實責任,從嚴追責問責

  10.考核問責。各鄉鎮、各部門保障農民工工資支付工作情況將納入全區綜治目標考核,嚴格考核問責。對保障農民工工資支付工作落實不力,導致拖欠農民工工資突出的單位,要采取約談、公開通報等方式,督促整改到位;對領導責任不履行、監管責任不落實、組織工作不到位、依法處置不得力,引發重大欠薪案件或産生不良影響的,將從嚴追究相關責任;對保障農民工工資支付工作中不作爲、慢作爲、亂作爲的,按有關規定給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  本暫行辦法由區治欠辦(人社局)負責解釋,自2021年3月1日起施行。

  附件:1.鄖陽區保障農民工工資支付工作責任示意圖

  2.鄖陽區保障農民工工資支付工作處置流程圖

  3.鄖陽區工程建設項目保障農民工工資支付合同

  登記表

  4.勞動合同(範本)

  5.XXX項目施工人員名冊

  6.XXX項目施工人員考勤記錄表

  7.XXX項目施工人員工資發放明細表

  8.XXX項目勞動用工維權信息告示牌

  9.施工項目勞務及規範用工管理台賬


附件:關于印發《鄖陽區根治拖欠農民工工資問題管理暫行辦法》的通知